公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法 (試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)實(shí)守信、安全生產(chǎn)，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020 年）》和《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及交通運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含為公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）、安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)人員）的安全生產(chǎn)信用信息采集、等級(jí)評(píng)定及監(jiān)督管理工作。

第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，具體負(fù)責(zé)從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中央企業(yè)總部及其從業(yè)人員的信用等級(jí)評(píng)定工作。

縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（除只從事航運(yùn)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外）和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照“屬地為主”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，具體組織管轄范圍內(nèi)公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)組織長(zhǎng)江干線、西江干線省際客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（只從事航運(yùn)業(yè)務(wù)）及其從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用

管理工作。其他航運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（只從事航運(yùn)業(yè)務(wù)）和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用管理，由地方交通運(yùn)輸管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

以上管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱行業(yè)主管部門。

第四條 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作應(yīng)遵循“守信激勵(lì)、失信懲戒、公正透明、依法監(jiān)管”的原則。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員必須依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)。

第二章 分類分級(jí)與信息采集

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用管理按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、交通工程建設(shè)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程和其他等六個(gè)類型。每個(gè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第七條 從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和必須依法依規(guī)具有有關(guān)行業(yè)從業(yè)資格的人員四個(gè)類型。上述四類從業(yè)人員可按業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級(jí)分為 AA、A、B、C、D 五個(gè)級(jí)別， AA 為最高信用等級(jí)，D 為最低信用等級(jí)。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自主填報(bào)安全生產(chǎn)信用信息。填報(bào)內(nèi)容包括：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、法定代表人、地址和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息；

（二）從業(yè)人員姓名、性別、身份證號(hào)和從業(yè)資格等基礎(chǔ)信息；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任事故和因不良行為被有關(guān)政府管理部門行政處罰（含通報(bào)批評(píng)）等失信信息；

（四）安全生產(chǎn)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和先進(jìn)成果等信息。

上述信息應(yīng)通過(guò)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)）及時(shí)填報(bào)；新增或發(fā)生變化的信息，應(yīng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。

第十條 主管部門應(yīng)通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法、舉報(bào)核實(shí)、與相關(guān)管理部門信息共享等方式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員自主填報(bào)信息進(jìn)行補(bǔ)充。

第三章 信用等級(jí)評(píng)定

第十一條 安全生產(chǎn)信用等級(jí)由信用系統(tǒng)根據(jù)采集的信用信息智能計(jì)算得出，并動(dòng)態(tài)更新。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員信用基礎(chǔ)分值為 1000 分，得分等于或高于1200 分的評(píng)為 AA 級(jí)；信用得分低于 1200 分，等于或高于 1000 分的評(píng)為 A 級(jí)；

信用得分低于 1000 分，等于或高于 800 分的評(píng)為 B 級(jí)；信用得分低于 800 分， 等于或高于 600 分的評(píng)為 C 級(jí)；信用得分低于 600 分的評(píng)為 D 級(jí)。

第十二條 安全生產(chǎn)信用評(píng)分分為安全生產(chǎn)責(zé)任事故扣分、不良行為扣分和獎(jiǎng)勵(lì)加分三種情形，具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員自主填報(bào)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故和不良行為信息不實(shí)的，由具有信用評(píng)定管轄權(quán)限的主管部門對(duì)其失信行為予以雙倍扣分。

第十四條 安全生產(chǎn)信用評(píng)定實(shí)行綜合評(píng)定。從事公路水路行業(yè)多種業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用等級(jí)應(yīng)累計(jì)記分。

第十五條 管理具有獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)嶋H控股公司的集團(tuán)公司，其安全生產(chǎn)信用等級(jí)，應(yīng)按照以下得分最低值確定：

（一）集團(tuán)公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)信用得分；

（二）集團(tuán)公司管理的下一級(jí)子公司或?qū)嶋H控股的下一級(jí)股份公司安全生產(chǎn)信用得分的平均得分。

集團(tuán)公司管理的下一級(jí)子公司或?qū)嶋H控股的下一級(jí)股份公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故（同等以上責(zé)任，下同）的，或 12

個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2 起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，其信用等級(jí)下降一級(jí)。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員每項(xiàng)安全生產(chǎn)信用評(píng)分有效期為自確認(rèn)之日起 12 個(gè)月（評(píng)分依據(jù)有明確有效期的，以其有效期為準(zhǔn)），評(píng)分在有效期內(nèi)的納入信用評(píng)定累計(jì)計(jì)算，評(píng)分超出有效期的不納入信用等級(jí)評(píng)定累計(jì)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，存在重大事故隱患或存在嚴(yán)重不良行為且滿足黑名單條件的，應(yīng)同時(shí)納入安全生產(chǎn)黑名單管理。安全生產(chǎn)黑名單管理辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。

第四章 信息公布與結(jié)果運(yùn)用

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級(jí)初次評(píng)定或發(fā)生變化的， 由安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動(dòng)公示，公示期 15 個(gè)工作日。

第十九條 對(duì)公示的信用評(píng)定結(jié)果有異議的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員可向作出不良行為認(rèn)定的管理部門進(jìn)行申訴。申訴結(jié)果改變不良行為認(rèn)定的，申訴人應(yīng)通過(guò)安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)提供相關(guān)材料，由屬地直接負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門審核確認(rèn)后，安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動(dòng)撤銷相關(guān)不良行為扣分。

評(píng)定結(jié)果確定后，由安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動(dòng)公布。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員可針對(duì)失信行為采取消除后果和立即整