企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

前言

本標準按照 GT/T1.1-2009 給出的規(guī)則起草。本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。

本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會（SAC/TC288）歸口。

本標準起草單位：中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國建材檢驗認證集團股份有限公司、中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司。

本標準主要起草人：樊晶光、侯茜、賈世國、葉堅新、張雪中、鄔開發(fā)、劉寶靜、楊松柳。

1   范圍

本標準規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進 8 個體系的核心技術要求。

本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，有關行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標準化標準、評定標準，以及對標準化工作的咨詢、服務、評審、科研、管理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等可參照執(zhí)行。

2   規(guī)范性引用文件

下列文件對本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2893 安全色

GB2894        安全標志及其使用導則

GB 5768（所有部分）道路交通標志和標線GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類

GB 7231 工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識

GB/T 11651 個體防護裝備選用規(guī)范

GB 13495.1 消防安全標志第一部分：標志

GB/T 15499 事故傷害損失工作日標準GB18218 危險化學品重大危險源辨識

GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

GB 30871 化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范

GB 50016    建筑設計防火規(guī)范

GB 50140    建筑滅火器配置設計規(guī)范

GB 50187    工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范

AQ 3035      危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范

AQ/T 9004      企業(yè)安全文化建設導則

GB/T 33000—2016

AQ/T 9007      生產(chǎn)安全事故應急演練指南

AQ/T 9009      生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范

GBZ 1        工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生規(guī)范

GBZ2.1      工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分：化學有害因素GBZ2.2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分：物理因素

GBZ 158      工作場所職業(yè)病危害警示標識

GBZ 188      職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范

GBZ/T 203        高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范

3   術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 China occupational safety and health management system

企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。

3.2

安全生產(chǎn)績效 work safety performance

根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結果。

3.3

企業(yè)主要負責人 key person(s) in charge of the enterprise

有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權的實際控制人。

3.4

相關方 related party

工作場所內外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關或受其影響的個人或單位，如承包商、供應商等。

3.5

承包商 contractor

在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務的個人或單位。3.6

供應商 supplier

為企業(yè)提供材料、設備或設施及服務的外部個人或單位。3.7

變更管理 management of change

對機構、人員、管理、工藝、技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。

3.8

風險 risk；hazard

發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。

3.9

安全風險評估 risk assessment；hazard assessment

運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。

3.10

安全風險管理 risk management；hazardmanagement

根據(jù)安全風險評估的結果，確定安全風險控制的優(yōu)先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標。

3.11

工作場所 workplace

從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。3.12

作業(yè)環(huán)境 working environment

從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設備（設施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。

4   一般要求

4.1    原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針，落實企業(yè)主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治

為基礎，以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立安全生產(chǎn)標準化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。

4.2    建立和保持

企業(yè)應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本標準的規(guī)定，結合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標準化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構建安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。

4.3    自評和評審

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進行評估。

5   核心要求

5.1 目標職責

5.1.1 目標

企業(yè)應根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標。明確目標的制定、分解、實施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔的職能， 將目標分解為指標，確保落實。

企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標、指標實施情況進行評估和考核，并結合實際及時進行調整。

5.1.2 機構和職責

5.1.2.1 機構設置

企業(yè)應落實安全生產(chǎn)組織領導機構，成立安全生產(chǎn)委員會，并應按照有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構，或配備相應的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構到基層班組的管理網(wǎng)絡。

5.1.2.2 主要負責人及領導層職責

企業(yè)主要負責人全面負責安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應責任和義務。

分管負責人應對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負責。

各級管理人員應按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制的相關要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責。

5.1.3 全員參與

企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責，并對職責的適宜性、履行情況進行定期評估和監(jiān)督考核。

企業(yè)應為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

5.1.4 安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。

企業(yè)應按照有關規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責任保險。

5.1.5 安全文化建設

企業(yè)應開展安全文化建設，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體人員貫徹執(zhí)行。

企業(yè)開展安全文化建設活動，應符合 AQ/T 9004 的規(guī)定。

5.1.6    安全生產(chǎn)信息化建設

企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預測預警等信息系統(tǒng)的建設。

5.2 制度化管理

5.2.1 法規(guī)標準識別

企業(yè)應建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。

企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關要求轉化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關從業(yè)人員，確保相關要求落實到位。

5.2.2 規(guī)章制度

企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

企業(yè)應確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。

企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內容： 一目標管理；

一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制； 一安全生產(chǎn)承諾；

一安全生產(chǎn)投人； 一安全生產(chǎn)信息化；

一四新(新技術、新材料、新工藝、新設備設施)管理； 一文件、記錄和檔案管理；

一安全風險管理、隱患排査治理； 一職業(yè)病危害防治；

一教育培訓；

一班組安全活動；

一特種作業(yè)人員管理；

一建設項目安全設施、職業(yè)病防護設施“三同時”管理； 一設備設施管理；

一施工和檢維修安全管理； 一危險物品管理；

一危險作業(yè)安全管理； 一安全警示標志管理； 一安全預測預警；

一安全生產(chǎn)実懲管理； 一相關方安全管理； 一變更管理；

一個體防護用品管理； 一應急管理；

一事故管理；

一安全生產(chǎn)報告； 一績效評定管理。

5.2.3 操作規(guī)程

企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務特點以及崗位作業(yè)安全風險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程， 發(fā)放到相關崗位員工，并嚴格執(zhí)行。

企業(yè)應確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。

企業(yè)應在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投入使用前，組織制修訂相應的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。

5.2.4    文檔管理

5.2.4.1 記錄管理

企業(yè)應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。

企業(yè)應建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結果的記錄，并建立和保存有美記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調取檢査。

5.2.4.2 評估

企業(yè)應每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。

5.2.4.3 修訂

企業(yè)應根據(jù)評估結果、安全檢査情況、自評結果、評審情況、事故情況等， 及時修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。

5.3 教育培訓

5.3.1 教育培訓管理

企業(yè)應建立健全安全教育培訓制度,按照有關規(guī)定進行培訓。培訓大綱、內容、時間應滿足有關標準的規(guī)定。

企業(yè)安全教育培訓應包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內容。

企業(yè)應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資源。

企業(yè)應如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育增訓檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。

5.3.2 人員教育培訓

5.3.2.1 主要負責人和安全管理人員

企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。

企業(yè)應對各級管理人員進行教育培訓,確保其具備正確思行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責的知識與能力。

法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力的人員，應按照有關規(guī)定經(jīng)考核合格。

5.3.2.2 從業(yè)人員

企業(yè)應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護技能、安

全風險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行復訓考核。

未經(jīng)安全教育培訓合格的從業(yè)人員，不應上崗作業(yè)。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育，崗前安全教育培訓學時和內容應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，企業(yè)應對有關從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，確保其具備相應的安全操作、事故預防和應急處置能力。

從業(yè)人員在企業(yè)內部調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新進行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全教育培訓。

從事特種作業(yè)、特種設備作業(yè)的人員應按照有關規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓， 考核合格，取得相應資格后，方可上崗作業(yè),并定期接受復審。

企業(yè)專職應急救援人員應按照有關規(guī)定，經(jīng)專門應急救擾培訓，考核合格后， 方可上崗，并定期參加復訓。

其他從業(yè)人員每年應接受再培訓，再培訓時間和內容應符合國家和地方政府的有關規(guī)定。

5.3.2.3 其他人員教育培訓

企業(yè)應對進入企業(yè)從事服務和作業(yè)活動的承包商、供應商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學校、高等學校實習生,進行入廠（礦）安全教育培訓，并保存記錄。

外來人員進人作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓， 并保存記錄。主要內容包括：外來人員人廠（礦）有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。

企業(yè)應對進人企業(yè)檢査、參觀、學習等外來人員進行安全教育，主要內容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。

5.4 現(xiàn)場管理

5.4.1 設備設施管理

5.4.1.1 設備設施建設

企業(yè)總平面布置應符合 GB50187 的規(guī)定，建筑設計防火和建筑滅火器配置應分別符合 GB50016 和 GB50140 的規(guī)定；建設項日的安全設施和職業(yè)病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應按照有關規(guī)定進行建設項目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價，嚴格履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施設計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。

5.4.1.2 設備設施驗收

企業(yè)應執(zhí)行設各設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質量合格的設備設施。設備設施安裝后企業(yè)應進行驗收，并對相關過程及結果進行記錄。

5.4.1.3 設備設施運行

企業(yè)應對設備設施進行規(guī)范化管理，建立設備設施管理臺賬。

企業(yè)應有專人負責管理各種安全設施以及檢測與監(jiān)測設備，定期檢查維護并做好記錄。

企業(yè)應針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質等高風險設備，以及海洋石油開采特種設各和礦山井下特種設備，建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。

安全設施和職業(yè)病防護設施不應隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。

5.4.1.4 設備設施檢維修

企業(yè)應建立設備設施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質量、定檢維修進度，并做好記錄。

檢維修方案應包含作業(yè)安金風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準。檢維修過程中應執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質，并進行監(jiān)督檢査，檢維修后應進行安全確認。檢維修過程中涉及危險作業(yè)的，應按照 5.4.2.1 執(zhí)行。

5.4.1.5 檢測檢驗

特種設備應按照有關規(guī)定，委托具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構進行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設各和礦山井下特種設備，應取得礦用產(chǎn)品安全標志或相關安全使用證。

5.4.1.6 設備設施拆除、報廢

企業(yè)應建立設備設施報廢管理制度。設各設施的報廢應辦理審批手續(xù)，在報廢設備設施拆除前應制定方案，并在現(xiàn)場設置明顯的報廢設備設施標志。報廢、

拆除涉及許可作業(yè)的，應按照 5.4.2.1 執(zhí)行，并在作業(yè)前對相關作業(yè)人員進行培訓和安全技術交底。報廢、拆除應按方案和許可內容組織落實。

5.4.2 作業(yè)安全

5.4.2.1 作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

企業(yè)應事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風險。

生產(chǎn)現(xiàn)場應實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。

生產(chǎn)現(xiàn)場應配備相應的安全、職業(yè)病防護用品(具)及消防設施與器材，按照有關規(guī)定設置應急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

企業(yè)應對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴將履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應包含安全風險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施、應急處置等內容。作業(yè)許可實行閉壞管理。

企業(yè)應對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護措施。

企業(yè)應采取可靠的安全技術措施，對設備能量和危險有害物質進行屏蔽或隔離。

兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內進行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責和采取的有效措施， 并指定專人進行檢査與協(xié)調。

危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應符合 GB30871 的規(guī)定。

5.4.2.2 作業(yè)行為

企業(yè)應依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設備設施、工藝技術以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風險辨識，采取相應的措施，控制作業(yè)行為安全風險。

企業(yè)應監(jiān)督、指導從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程， 杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”行為。

企業(yè)應為從業(yè)人員配備與崗位安全風險相適應的、符合 GB/T11651 規(guī)定的個體防護裝備與用品，并監(jiān)督、指導從業(yè)人員按照有關規(guī)定正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢査個體防護裝備與用品。

5.4.2.3 崗位達標

企業(yè)應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內容和要求。

從業(yè)人員應熟練掌握本崗位安全職責、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應急處置措施。

各班組應按照有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、安全操作技能訓練、崗位作業(yè)危險預知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。

5.4.2.4 相關方

企業(yè)應建立承包商、供應商等安全管理制度，將承包商、供應商等相關方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內部管理，對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、作業(yè)人員培訓、作業(yè)過程檢査監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務、績效評估、續(xù)用或退出等進行管理。

企業(yè)應建立合格承包商、供應商等相關方的名錄和檔案，定期識別服務行為安全風險，并來取有效的控制措施。

企業(yè)不應將項目委托給不具備相應資質或安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護條件的承包商、供應商等相關方。企業(yè)應與承包商、供應商等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護的責任和義務。

企業(yè)應通過供應鏈關系促進承包商、供應商等相關方達到安全生產(chǎn)標準化要求。

5.4.3 職業(yè)健康

5.4.3.1 基本要求

企業(yè)應為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為解除職業(yè)危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應設置相應的職業(yè)病防護設施，并符合 GBZ 1 的規(guī)定。

企業(yè)應確保使用有毒、有害物品的作業(yè)場所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開，作業(yè)場所不應住人；將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置檢驗報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查監(jiān)測。

企業(yè)應組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應急后和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結果書面告知從業(yè)人員并存檔。對檢查結果異常的從業(yè)人員， 應及時就醫(yī)，并定期復查。企業(yè)不應安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸

職業(yè)病危害的作業(yè)；不應安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護應符合 GBZ 188 的規(guī)定。

各種防護用品、各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負責保管，定期校驗、維護和更換。

涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業(yè)，應配置防護設備和報警裝置，為接觸放射線的從業(yè)人員佩帶個人劑量計。

5.4.3.2 職業(yè)危害告知

企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。

企業(yè)應按照有關規(guī)定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。對存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備、設施，應在醒目位置設置警示標識和中文警示說明；使用有毒物品作業(yè)場所，應設置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，高毒作業(yè)場所應設置紅色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，并設置通訊報警設備。高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知應符合 GBZ/T203 的規(guī)定。

5.4.3.3 職業(yè)病危害申報

企業(yè)應按照有關規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，并及時更新信息。

5.4.3.4 職業(yè)病危害檢測與評價

企業(yè)應改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，控制職業(yè)病危害因素濃（強）度不超過GBZ2.1、GBZ2.2 規(guī)定的限值。

企業(yè)應對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。存在職業(yè)病危害的，應委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測；職業(yè)病危害嚴重的，應委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，每 3 年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結果存人職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全監(jiān)管部門報告，向從業(yè)人員公布。

定期檢測結果中職業(yè)病危害因素液度或強度超過職業(yè)接觸限值的，企業(yè)應根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提出的整改建議，結合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。整改落實情況應有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案備査。

5.4.4 警示標志

企業(yè)應按照有關規(guī)定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所，設置明顯的、符合有關規(guī)定要求的安

全警示標志和職業(yè)病危害書示標識。其中，警示標志的安全色和安全標志應分別符合 GB 2893 和 GB 2894 的規(guī)定，道路交通標志和標線應符合 GB 5768（所有部分）的規(guī)定，工業(yè)管道安全標識應符合 GB 7231 的規(guī)定，消防安全標志應符合GB 13495.1 的規(guī)定，工作場所職業(yè)病危害警示標識應符合 GBZ 158 的規(guī)定。安全警示標志和職業(yè)病危害警示標識應標明安全風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容，在有重大隱患的工作場所和設備設施上設置安全警示標志，標明治理責任、期限及應急措施；在有安全風險的工作崗位設置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

企業(yè)應定期對警示標志進行檢査維護，確保其完好有效。

企業(yè)應在設備設施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志， 在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、構、陡坡等場所設置圍欄和警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。

5.5 安全風險管控及隱患排查治理

5.5.1 安全風險管理

5.5.1.1 安全風險辨識

企業(yè)應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、系統(tǒng)的辨識。

安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。安全風險辨識應采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。

企業(yè)應對安全風險辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。

5.5.1.2 安全風險評估

企業(yè)應建立安全風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。

企業(yè)應選擇合適的安全風險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風險的作業(yè)活動、設備設施、物料等進行評估。在進行安全風險評估時，至少應從影響人、財產(chǎn)和壞境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。

礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，每 3 年應委托具備規(guī)定資質條件的專業(yè)技術服務機構對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全評價。

5.5.1.3 安全風險控制

企業(yè)應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風險進行控制。

企業(yè)應根據(jù)安全風險評估結果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應的安全風險等級，對其進行分級分類管理，實施安全風險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應的安全風險控制措施。

企業(yè)應將安全風險評估結果及所采取的控制措施告知相關從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風險，掌握、落實應采取的控制措施。

5.5.1.4 變更管理

企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業(yè)人員。

5.5.2 重大危險源辨識和管理

企業(yè)應建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術措施和應急預案。

涉及危險化學品的企業(yè)應按照 GB 18218 的規(guī)定，進行重大危險源辨識和管理。

企業(yè)應對重大危險源進行登記建檔，設置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進行日常監(jiān)控，并按照有關規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應符合 AQ 3035 的技術規(guī)定。

含有重大危險源的企業(yè)應將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控資料、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)與有關監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

5.5.3 隱患排查治理

5.5.3.1 隱患治理

企業(yè)應建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關規(guī)定組織開展隱患排查治理工作， 及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。

企業(yè)應依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內容和要求，并組織開展相應的培訓。隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、人員、設備設施和活動，包括承包商和供應商等相關服務范圍。

企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。組織有關人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關規(guī)定進行管理。

企業(yè)應將相關方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。

5.5.3.2 隱患治理

企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。企業(yè)應按照責任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責人應組織制定

并實施重大隱患治理方案。治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求、應急預案。

企業(yè)在隱患治理過程中，應采取相應的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，疏故可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關設備、設施。

5.5.3.3 驗收與評估

隱患治理完成后，企業(yè)應按照有關規(guī)定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應組織本企業(yè)的安全管理人員和有關技術人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構進行評估。

5.5.3.4 信息記錄、通報和報送

企業(yè)應如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，及時將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報。

企業(yè)應運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關部門的要求，定期或實時報送隱患排查治理情況。

5.5.4 預測預警

企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預測預警技術，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預測預警體系。

5.6 應急管理

5.6.1 應急準備

5.6.1.1 應急救援組織

企業(yè)應按照有關規(guī)定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作， 建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應的專(兼)職應急救援隊伍。按照有關規(guī)定可以不單獨建立應急救援隊伍的，應指定兼職救援人員，并與鄰近專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。

5.6.1.2 應急預案

企業(yè)應在開展安全風險評估和應急資源調査的基礎上，建立生產(chǎn)安全事故應急預案體系，制定符合 GB/T29639 規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應急預案，針對安全風險較大的重點場所（設施）制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。

企業(yè)應按照有關規(guī)定將應急預案報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報應急救援隊 伍、周邊企業(yè)等有關應急協(xié)作単位,,企業(yè)應定期評估應急預案，及時根據(jù)評估結

果或實際情況的變化進行修訂和完善，并按照有關規(guī)定將修訂的應急預案及時報當?shù)刂鞴懿块T備案。

5.6.1.3 應急設施、裝備、物資

企業(yè)應根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，按照規(guī)定設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養(yǎng)， 確保其完好、可靠。

5.6.1.4 應急演練

企業(yè)應按照 AQ/T9007 的規(guī)定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組開展生產(chǎn)安全事故應急演練，做到一線從業(yè)人員參與應急演練全覆蓋，并按照 AQ/T9009 的規(guī)定對演練進行總結和評估，根據(jù)評估結論和演練發(fā)現(xiàn)的問題， 修訂、完善應急預案，改進應急準備工作。

5.6.1.5 應急救援信息系統(tǒng)建設

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應建立生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)應急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

5.6.2 應急處置

發(fā)生事故后，企業(yè)應根據(jù)預案要求，立即啟動應急響應程序，按照有關規(guī)定報告事故情況，并開展先期處置：

發(fā)出警報，在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；嚴重危及人身安全時，迅速停止現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應急措施后撤離危險區(qū)域。

立即按照有關規(guī)定和程序報告本企業(yè)有關負責人，有關負責人應立即將事故發(fā)生的時間、地點、當前狀態(tài)等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，并按照有關規(guī)定及時補報、續(xù)報有關情況； 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向有關部門報告；對可能引發(fā)次生事故災害的，應及時報告相關主管部門。

研判事故危害及發(fā)展趨勢，將可能危及周邊生命、財產(chǎn)、環(huán)境安全的危險性和防護措施等告知相關單位與人員；遇有重大緊急情況時，應立即封閉事故現(xiàn)場， 通知本単位從業(yè)人員和周邊人員疏散，采取轉移重要物資、避免或減輕環(huán)境危害等措施。

請求周邊應急救援隊伍參加事故救援，維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場證據(jù)。準備事故救援技術資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門移交救援工作指揮權的各項準備。

5.6.3 應急評估

企業(yè)應對應急準備、應急處置工作進行評估。

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業(yè)，應每年進行一次應急準各評估。

完成險情或事故應急處置后，企業(yè)應主動配合有關組織開展應急處置評估。

5.7 事故查處

5.7.1 報告

企業(yè)應建立事故報告程序，明確事故內外部報告的責任人、時限、內容等， 并教育、指導從業(yè)人員嚴格按照有關規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

企業(yè)應妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)。 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

5.7.2 調查和處理

企業(yè)應建立內部事故調査和處理制度，按照有關規(guī)定、行業(yè)標準和國際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財產(chǎn)損失的事故納入事故調査和處理范疇。

企業(yè)發(fā)生事故后，應及時成立事故調査組，明確其職責與權限，進行事故調査。事故調査應査明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。

事故調查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任， 提出應吸取的教訓、整改措施和處理建議，編制事故調查報告。

企業(yè)應開展事故案例警示教育活動，認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

企業(yè)應根據(jù)事故等級，積極配合有關人民政府開展事故調査。

5.7.2 管理

企業(yè)應建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應商等相關方在企業(yè)內部發(fā)生的事故納人本企業(yè)事故管理。

企業(yè)應按照 GB6441、GB/T 15499   的有關規(guī)定和國家、行業(yè)確定的事故統(tǒng)計指標開展事故統(tǒng)計分析。

5.8 持續(xù)改進

5.8.1 績效評定

企業(yè)每年至少應對安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況進行一次自評，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標、指標的完成情況。